猎毒者,亚洲AV最新天堂地址,黄色免费网站视频,下女们韩剧

新聞中心

解讀政務(wù)處分法④政務(wù)處分的基本原則、方針和要求

時間:2020-08-21 00:00:00點擊:1318

《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》(以下簡稱《政務(wù)處分法》)第四條規(guī)定,“給予公職人員政務(wù)處分,堅持黨管干部原則,集體討論決定;堅持法律面前一律平等,以事實為根據(jù),以法律為準繩,給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當;堅持懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴相濟”,明確了政務(wù)處分的基本原則。第五條規(guī)定,“給予公職人員政務(wù)處分,應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備”,明確了“二十四字”工作方針。第六條規(guī)定,“公職人員依法履行職責受法律保護,非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不受政務(wù)處分”,明確了政務(wù)處分事由法定和正當程序要求。

  在總則部分對指導(dǎo)和調(diào)整全部政務(wù)處分活動的普遍性規(guī)范,對指引政務(wù)處分活動方向和目標的工作方針,對實施政務(wù)處分的總體要求作出規(guī)定,充分說明這些制度具有十分重要的地位,在政務(wù)處分工作中發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用。實施好這部法律,必須在正確理解這些要求的基礎(chǔ)上,將政務(wù)處分基本原則貫徹到政務(wù)處分的各個環(huán)節(jié),用工作方針指引政務(wù)處分的正確方向和目標,將依法保障公職人員合法權(quán)利的理念貫穿政務(wù)處分全過程。

  堅持黨管干部原則,集體討論決定。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政務(wù)處分工作的“綱”和“魂”。黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作,黨管干部是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。公職人員在我國國家治理體系中處于特殊重要位置,給予公職人員政務(wù)處分,應(yīng)當堅持黨管干部原則,嚴格按照干部管理權(quán)限履行批準手續(xù)。民主集中制既是黨的根本組織原則,也是我國國家機構(gòu)應(yīng)當遵循的憲法原則。政務(wù)處分工作應(yīng)當堅持民主集中制,集體討論作出決定,不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準;同時,也必須實行正確的集中,保證政務(wù)處分的決定、批準等決策得到有效的執(zhí)行。

  堅持法律面前一律平等,以事實為根據(jù),以法律為準繩,給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當。我國憲法規(guī)定,公民在法律面前一律平等,政務(wù)處分工作同樣要遵循這一基本原則。以事實為根據(jù),就是據(jù)以定案的事實,必須以收集到的證據(jù)所證實的案件事實為根據(jù),而不能以主觀臆測、個人意志等為根據(jù);以法律為準繩,就是在查明案件事實的基礎(chǔ)上,以法律為尺度來衡量案件的具體事實和情節(jié),按照法律的規(guī)定對案件作出正確處理。堅持這些原則,就要在給予公職人員政務(wù)處分時,在準確判定違法行為性質(zhì)、情節(jié)、危害程度的基礎(chǔ)上,全面考慮、統(tǒng)籌兼顧各方面因素,在法律規(guī)定的幅度內(nèi),恰當?shù)卮_定對違法行為人的政務(wù)處分種類。性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、危害性大的違法行為,應(yīng)當給予較重的政務(wù)處分;反之,則應(yīng)當給予相對較輕的政務(wù)處分。總之,就是要做到過罰相當,防止畸輕畸重。

  堅持懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴相濟。懲前毖后、治病救人,是我們黨的一貫方針,是從豐富的實踐經(jīng)驗和深刻的歷史教訓中總結(jié)出來的。堅持懲戒與教育相結(jié)合、寬嚴相濟原則,是懲前毖后、治病救人方針在政務(wù)處分工作中的具體體現(xiàn)。懲治與教育相輔相成,懲治本身不是目的,而是挽救和教育違法公職人員的一種手段。對違法的公職人員,既不能一味姑息、失之于寬,也不能片面從嚴,而是要根據(jù)具體情況,實行區(qū)別對待,做到該寬則寬、當嚴則嚴,寬嚴相濟。只有這樣,才能達到既嚴明法律、又團結(jié)同志的目的,才能充分發(fā)揮政務(wù)處分的教育、指引和監(jiān)督作用,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

  給予公職人員政務(wù)處分,應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備?!墩?wù)處分法》第五條明確規(guī)定“二十四字”方針,是依法正確開展政務(wù)處分工作的重要指引,也是長期執(zhí)紀執(zhí)法實踐的經(jīng)驗總結(jié)。事實清楚,要求政務(wù)處分決定所依據(jù)的事實必須查清,即違法行為發(fā)生的時間、地點、手段、情節(jié)、后果和有關(guān)人員的責任等應(yīng)清楚明確。事實是定案的基礎(chǔ),事實清楚是對政務(wù)處分工作最基本的要求。證據(jù)確鑿,要求政務(wù)處分決定所依據(jù)的違法事實,都有確實、充分的證據(jù)加以認定。證據(jù)定案是政務(wù)處分工作的一項重要原則,沒有證據(jù)或者證據(jù)不充分、不確鑿的,不能認定違法事實和給予政務(wù)處分。定性準確,要求依法準確認定違法問題性質(zhì)。定性是調(diào)查、審理人員對涉嫌違法行為判斷是與非、正確與錯誤、此違法與彼違法界限的過程,定性不準必然導(dǎo)致對案件的錯誤處理。處理恰當,要求根據(jù)違法事實和性質(zhì),依據(jù)法律法規(guī)以及黨和國家方針政策,給予違法的公職人員恰當?shù)奶幚?。程序合法、手續(xù)完備,要求根據(jù)法定事由、履行法定程序來作出政務(wù)處分。在“二十四字”方針中,事實清楚是定性處理的基礎(chǔ),證據(jù)確鑿是認定案件事實的前提,定性準確是正確給予政務(wù)處分的關(guān)鍵,處理恰當是結(jié)果和目的,程序合法、手續(xù)完備是處理恰當?shù)闹贫缺WC?!岸淖帧狈结樖墙o予公職人員政務(wù)處分必須遵循的基本原則,是衡量政務(wù)處分工作的重要標準,是在政務(wù)處分工作中貫徹黨的路線方針政策和正確運用法律的重要保證。

  公職人員依法履行職責受法律保護,非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不受政務(wù)處分。《政務(wù)處分法》第六條明確規(guī)定這一要求,是法治理念和法治思維在政務(wù)處分工作中的具體體現(xiàn)。公職人員依法履行職責的行為受法律保護,對公職人員的政務(wù)處分必須依法實施。這一規(guī)定符合法治精神,有利于保護公職人員履職的積極性、主動性,也有利于防止不擔當、不作為。這一要求包含兩個方面:一方面,據(jù)以作出政務(wù)處分的違法情形應(yīng)當法定,無法定事由不受政務(wù)處分。對違法行為的處分幅度,也應(yīng)當以法定幅度為準,不得在法外任意加以改變、突破;另一方面,對法律責任的追究應(yīng)當按照法定的程序進行,違反程序規(guī)定的政務(wù)處分活動不僅違法,而且可能導(dǎo)致政務(wù)處分決定無效。只有符合正當程序要求,才能防止政務(wù)處分決定機關(guān)可能出現(xiàn)的武斷、偏見和擅權(quán),才能促進依法開展政務(wù)處分,保護被處分人的合法權(quán)益。

來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站